И здесь помимо использо­вания опросов общественного мнения было бы весьма по­лезным вспомнить предперестроечную практику всенарод­ных обсуждений законопроектов.

В современных условиях свободы печати и реального политического плюрализма все­народные обсуждения могли бы стать своего рода обще­ственной экспертизой законопроектов и заложить предпо­сылки для социальной легитимации будущих законов. В частности, проведение контент-анализа пи­сем и обращений граждан помогло бы не только выявить позиции "за" и "против" по поводу различных положений законопроекта (что само по себе обычно дает весьма од­ностороннюю, а в ряде случаев — и искаженную картину общественного мнения), но и выяснить ту меру понимания проблемы, которая стоит за этими оценками, определить интенсивность альтернативных мнений, степень активнос­ти сторонников различных точек зрения и т.п. Важным направлением социологического обеспечения этой стадии законотворчества должна стать и юридико-социологическая экспертиза законопроекта.

Задачи такой экспертизы видятся в оценке специалистами (юристами, социологами, политологами и т.д.) социальной обоснован­ности предлагаемых норм, прогнозировании их социальных последствий и эффективности их действия. Подобную экспертизу целесообразно проводить при подготовке законо­дательных актов, характеризующихся особой социальной значимостью 4. Принятие закона и введение его в действие не оз­начает завершения работы по социологическому обеспече­нию законотворчества. Следующий этап работы — изуче­ние эффективности принятого закона,

являющийся важ­ным каналом обратной связи между законодателем и об­ществом.До сих пор, говоря о законодательной социологии, мы имели в виду социологическое обеспечение законода­тельной деятельности высших представительных органов. Но в соответствии с Федеральным законом "О референду­ме Российской Федерации" принятие, изменение или от­мена закона может осуществляться и в рамках прямой де­мократии, путем референдумов. В этих случаях также возникает потребность в социологическом обеспечении ре­ферендумов.

Основные задачи социологического обеспечения ре­ферендумов, предметом которых является принятие, из­менение или отмена закона, а также принятие решения, предопределяющего основное содержание закона, видят­ся нам, во-первых, в обосновании возможности и целесо­образности проведения референдума и, во-вторых, в ока­зании помощи при формулировке вопросов, выносимых на всенародное голосование.

4 Термин «социология права» как обозначение само­стоятельного научного направления был введен в науч­ный оборот в 1962 году на 5-м Международном социоло­гическом конгрессе. На этом же конгрессе был образован Исследовательский комитет социологии права, действу­ющий в рамках Международной социологической ассо­циации. Однако проблематика социологии права в юрис­пруденции и социологии разрабатывается не с 60-х годов. История ее развития насчитывает уже не одно десятиле­тие. Практически с последней четверти девятнадцатого столетия социологическим аспектам права уделялось все большее внимание.Видную роль в формировании современной европей­ской системы социологических правовых взглядов сыг­рал известный австрийский ученый-юрист О. Эрлих (1862-1923). В период его активной научной деятельно­сти в правовой науке господствовало мнение, что наибо­лее полную и объективную картину правовой обществен­ной жизни можно получить лишь посредством анализа судебной практики. На самом деле, правовая обществен­ная жизнь неизмеримо богаче собственно судебной прак­тики, которая не способна отразить всю палитру право­вых отношений, возникающих в обществе. Опираясь на этот постулат, О. Эрлих справедливо полагал, что исход­ным началом права следует считать реальную обществен­ную жизнь, наличную структуру общества, интересы разных слоев, отношения, возникающие между разнооб­разными формами объединения людей (семьями, про­мышленными объединениями, общинами и вплоть до государства). Вместе с тем О. Эрлих трактовал право весь­ма широко. .Наряду с О. Эрлихом, практически в это же время, проблемой социологии права весьма активно занимают­ся такие ученые, как Эмиль Дюркгейм (1858-1917) и В. Парето (1848-1923). Фактически, именно они закла­дывали основы современной социологии. Создавая осно­вы социологии как теоретико-эмпирической науки, каж­дый из них шел своим путем, отражая тем самым ту или иную грань системы социологических взглядов, в том числе и проблематику, относящуюся к социологии пра­ва. Э. Дюркгейм считал, что предметом социологии пра­ва является изучение права в его социальном контексте, исследование связи между моралью и правом.Значительный вклад в разработку проблем социоло­гии права внес Ж. Гуревич (1894—1965). Он считал, что право есть механизм реализации в данной социальной системе идей справедливости. Ж. Гуревич очертил круг проблем, которые, по его мнению, составляют предмет социологии права А. Арно органи­зовал Международный Институт социологии права в городе Онати (Франция). В Институте имеется большая библиотека по данной проблематике (более 6000 томов книг), а также Центр документации, в котором более 5000 документов, отражающих результаты многочислен­ных социально-правовых исследований, проведенных во многих странах мира. Институт проводит ежегодно разные тематические конференции, коллоквиумы, зани­мается подготовкой студентов — специалистов в облас­ти социологии права. В Милане (Италия) также суще­ствует центр социологии права, который возглавляют Р. Тревес и В. Феррари. Центр координирует научные исследования более ста итальянских юристов-социоло­гов. Этим институтом уже более 20 лет ежеквартально издается журнал «Социология права».Большой вклад в разработку проблем социологии пра­ва был внесен российскими теоретиками социологии пра­ва — такими, как Н. М. Коркунов, М. М. Ковалевский, С. А. Муромцев, Б. А. Кистяковский, Н. Н. Кареев и др.