СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА С переходом от партийно-аппаратного нормотворчества эпохи административно-командной системы к реаль­ной законодательной деятельности высших представитель­ных органов власти в рамках формирующейся системы пар­ламентаризма у отечественных социологов впервые появи­лась возможность конструктивного сотрудничества с законодателе^!. Однако надежды социологов на такое со­трудничество пока что во многом остались нереализован­ными (отчасти из-за темпов законотворчества и масштабов обновления законодательства, отчасти из-за недооценки законодателем значения, социологического обеспечения за­конотворчества, а в немалой степени — и из-за неготовно­сти самих социологов к этой работе). В результате процесс обновления законодательства в значительной мере осуще­ствляется методом проб и ошибок, усиливая в обществе атмосферу нестабильности.В сложившейся ситуации актуально звучат слова ос­нователя социологии Герберта Спенсера о том, что "из всех чудовищных заблуждений людей самое чудовищное заключается в том, что для того, чтобы овладеть каким-нибудь несложным ремеслом, например, ремеслом сапож­ника, необходимо долго учиться, а единственное дело, которое не требует никакой подготовки, — это искусство создавать законы для целого народа'". В настоящее время в рамках социологии права разра­ботаны и могут быть использованы законодателем следую­щие формы и направления социологического обеспечения законотворчества.1. Исходным пунктом взаимодействия законодателя и социолога в процессе социологического обеспечения зако­нотворчества является работа по прогнозированию потреб­ности в правовом регулировании.

Здесь прежде всего сле­дует обратить внимание на исследования эффективности действующего законодательства, которые могли бы стать важным источником информации о необходимости изме­нения правового регулирования. 'Наибольший интерес для законодателя в настоящее время представляет изучение процессов фактической нор­мативной саморегуляции.Социологические исследования такой саморегуляции могли бы стать одним из действен­ных инструментов прогнозирования потребности в право­вом регулировании "'.2. Значение юридико-социологических исследований, направленных на прогнозирование потребностей в право­вом регулировании, во многом будет зависеть от того, на­сколько они окажутся сориентированными на те задачи, которые встают на следующем этапе социологического обеспечения законотворчества при разработке концепции правовой нормы.

Задача социологического обеспечения этой стадии за­конотворческого процесса социологических исследований заключается в том, чтобы на концептуальном уровне най­ти оптимальную стыковку социального и правового, впи­сать правовую норму в социальный контекст, обеспечить соответствие правовой формы существующим и формиру­ющимся социальным реалиям. Ведь именно на этом этапе социологического обеспечения законотворчества исследователи сталкивают­ся с необходимостью прояснить наиболее глубокие и спор­ные вопросы, нуждающиеся в принципиальном теорети­ческом решении. Опыт показывает, что существует боль­шой соблазн переложить рассмотрение концептуальных проблем с уровня научного анализа на уровень обыденно­го сознания, попытаться напрямую выяснить у обществен­ного мнения его позицию по вопросам, требующим специальной научной компетенции Подготови­тельный этап исследовательской работы должен быть свя­зан с изучением соответствующих аспектов так называемого смыслового пространства массового сознания, выявлением смысловой нагрузки, которую несет тот или иной термин в экономическом, политическом, правовом сознании населе­ния. С этой целью могут применяться различные техники (приемы) социально-психологического анализа'. 3. После того как проект закона готов, социологичес­кие исследования могут помочь законодателю в выяснении отношения различных слоев населения к введению в дей­ствие данной правовой новеллы.